380亿并非重建阿房宫 实为遗址建设控制区之外的一个文化产业项目

　　据悉，所谓的380亿投资，不是用于“重建或再造阿房宫景区”，也不是用于规划中的的“阿房宫国家遗址考古公园”，而是一个名为“首创阿房宫人文旅游产业基地”的计划累积投资。该基地位于阿房宫遗址保护规划的建设控制地带之外，与阿房宫遗址本体和国家文物局批准的阿房宫考古遗址公园相去甚远，二者不在一个地理位置，完全是两回事，且该基地内没有一个与“重建阿房宫”相关的项目。今年6月，经招商引资，北京首创集团与沣东集团(系陕西西咸新区沣东新城管委会下属国有公司)，签订共同投资框架协议，计划在位于阿房宫考古遗址公园建设控制地带外侧，合作建设“首创阿房宫人文旅游产业基地”。基地主要发展文化创意产业、现代服务业和人文旅游，将建设博物馆，艺术中心、会议中心、文化交流中心等文化旅游类项目，基地内没有一个与“重建阿房宫”相关的项目。双方计划共同组成20亿元的产业基地引导基金，计划用5年时间吸引社会投资380亿元，用于该项目的建设，产业基地占地面积约1000亩(涉及3个村庄987户3963个村民)，而非外界误传的12.5平方公里。

　　阿房宫遗址被多个村庄占压 亟需提升保护措施

　　根据《阿房宫考古遗址公园建设前期研究》，阿房宫遗址区除受自然侵蚀之外，还由于处于城乡接合部，随着遗址区域人口自然增长和外来人口的增多，各类建筑较为普遍，对遗址造成了蚕食。

　　国家文物局批复的阿房宫遗址保护规划核心保护区2.3平方公里，涉及5个村庄约7千多村民。“遗址三分二都在村庄底下，村民在上面生活、开垦、种地，对遗址造成一定破坏。”阿房宫遗址文物保管所的工作人员告诉记者。[NextPage]

　2012年，《阿房宫遗址保护规划》编制完成及通过国家文物局审批原则同意。目前西咸新区沣东新城正在按照国家文物局的批复开展工作。按照上述规划，遗址保护分为三部分，首先，将2.3平方公里的核心保护区建设成国家级的考古遗址公园，来保护880亩的遗址本体；其次，2.3平方公里的核心保护区外扩400米，设立建设控制区，在此范围之内对建设的高度、密度、内容亦严格规范，所有规划和建设项目设计方案必须报国家文物局审批。第三，建设控制区周边再外扩约5平方公里，规划建设秦文化特色的人文旅游区。计划中的“首创阿房宫人文旅游基地”就是位于建设控制区之外的人文旅游区东侧，约占人文旅游区的六分之一，约1000亩。

　　阿房宫遗址保护新举措 将提升该区域群众生活水平

　　阿房宫遗址附近的这些村落，长期以来经济状况并不景气，“脏、乱、差”占据着西安人对这区域的印象。虽然住在国家级大遗址的旁边，但因为没有产业带动，没有经济来源，更没有好的教育资源。目前，这里的土地大部分租用给高污染、高耗能的造纸厂、镀锌厂、钢结构加工厂、废旧汽车处理厂等小企业。

　　遗址旁边西围墙村的李先生在阿房宫夯土旁生活了一辈子。他说：以前因为遗址周边不能开发建设，街道和村里的环境面貌都比较差，相对于近邻不远的西安高新区，阿房宫遗址区域至少要落后20年。

　　面对这样的现实，沣东新城管委会计划在实施阿房宫遗址保护的同时，通过城中村改造和项目建设，彻底改变这一区域的落后面貌，使道路、管网等城市配套设施与主城区衔接配套，将这里的村民集中安置，使居住条件、经济收入、生活水平都得到大幅提升。